市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局辦公廳(ting)、住房和城鄉(xiang)建設部辦公廳(ting)、應急管(guan)(guan)理(li)部辦公廳(ting)聯合發布《關于進一步加強安(an)全帽等特種勞(lao)動防護(hu)用品監(jian)督管(guan)(guan)理(li)工(gong)作的(de)通(tong)知(zhi)》（以(yi)下簡稱《通(tong)知(zhi)》）。
《通知》要求，加強(qiang)(qiang)生(sheng)產(chan)流通領域質(zhi)量安全(quan)監管(guan)(guan)(guan)、加強(qiang)(qiang)使(shi)用環節(jie)監督管(guan)(guan)(guan)理(li)、構建(jian)監管(guan)(guan)(guan)長效機制(zhi)、嚴格追責(ze)問責(ze)。堅持源頭防范、系統治(zhi)理(li)、依(yi)法監管(guan)(guan)(guan)的(de)原則，在生(sheng)產(chan)、銷(xiao)售、使(shi)用環節(jie)加強(qiang)(qiang)特種勞(lao)動防護用品(pin)監管(guan)(guan)(guan)，確保勞(lao)動者人(ren)身安全(quan)和企業生(sheng)產(chan)安全(quan)。
市場監管(guan)總局(ju)辦公廳 住房(fang)和城鄉(xiang)建(jian)設部辦公廳應(ying)急管理部辦公廳(ting)
關(guan)于進一步加強安(an)全(quan)帽等特種勞動防(fang)護用(yong)品監督管理工(gong)作的通(tong)知
各省、自(zi)治區、直轄市(shi)及新疆生產建設兵團市(shi)場監管(guan)局（委、廳(ting)）、住房和城(cheng)鄉建設廳(ting)（委、局）、應(ying)急(ji)管(guan)理廳(ting)（局）：
安(an)(an)(an)全(quan)帽、安(an)(an)(an)全(quan)帶及防(fang)護(hu)(hu)(hu)絕緣鞋(xie)、防(fang)護(hu)(hu)(hu)手套(tao)、自吸過濾式防(fang)毒面具等特種(zhong)(zhong)勞(lao)動防(fang)護(hu)(hu)(hu)用品(pin)(pin)是維護(hu)(hu)(hu)公(gong)共安(an)(an)(an)全(quan)和生(sheng)產安(an)(an)(an)全(quan)的(de)重(zhong)要防(fang)線，是守護(hu)(hu)(hu)勞(lao)動者生(sheng)命安(an)(an)(an)全(quan)和職業(ye)健康的(de)重(zhong)要保(bao)障。為(wei)加強特種(zhong)(zhong)勞(lao)動防(fang)護(hu)(hu)(hu)用品(pin)(pin)監督管理，杜(du)絕不符合國家標準(zhun)(zhun)或行業(ye)標準(zhun)(zhun)的(de)產品(pin)(pin)流入市場(chang)、進入企(qi)業(ye)，切實(shi)保(bao)障勞(lao)動者職業(ye)安(an)(an)(an)全(quan)和健康，現(xian)就(jiu)有關事(shi)項(xiang)通知如下：
一、總體(ti)(ti)要求
以習近(jin)平新時代中國特色社(she)會主義思想(xiang)為指導，牢固樹(shu)立安全發展理念，堅持源頭(tou)防(fang)范、系統治理、依法監(jian)管的原則，在(zai)生產、銷售、使用(yong)環(huan)節加強特種勞(lao)動防(fang)護用(yong)品監(jian)管，確保勞(lao)動者(zhe)人身(shen)安全(quan)和企業生產安全(quan)，為決勝(sheng)全(quan)面建成(cheng)小康社會創造良好(hao)環(huan)境(jing)。
二、主要內容(rong)
（一(yi)）加強生產流(liu)通領域質量安全(quan)監(jian)管。
1.全面落(luo)實企(qi)業主體(ti)責(ze)任。各級市場監管(guan)(guan)部門要加大(da)對特種勞(lao)動防護(hu)用品的監管(guan)(guan)力(li)度(du)，督促(cu)企業(ye)全面(mian)落實(shi)產品質(zhi)量(liang)主(zhu)體責任，通(tong)過建立完(wan)善原(yuan)料進(jin)廠查驗(yan)、過程質(zhi)量(liang)控制(zhi)(zhi)、成品出(chu)廠檢驗(yan)以(yi)及產品質(zhi)量(liang)追(zhui)溯等制(zhi)(zhi)度(du)，切實(shi)履行法律法規規定的產品質(zhi)量(liang)安(an)全責任與義務，提高質(zhi)量(liang)保障能(neng)力(li)，促(cu)進(jin)行業(ye)健康發展。
2.強(qiang)化產品質量監督抽查。各級(ji)市場(chang)監管部(bu)門要(yao)結合(he)(he)本地(di)區行業狀(zhuang)況(kuang)，統籌做好生(sheng)產(chan)和(he)流通領域特種勞(lao)動防護用品的質量監督抽(chou)查(cha)。要(yao)以(yi)建材市場(chang)、批發零售市場(chang)、工地(di)周邊、城鄉結合(he)(he)部(bu)勞(lao)保商店(dian)以(yi)及電(dian)商平(ping)臺(tai)等為重點場(chang)所，以(yi)防護性(xing)能(neng)等涉及安全(quan)的指標為重點項目，加大(da)對流通領域的監督抽(chou)查(cha)力度，提高抽(chou)查(cha)比重，擴大(da)抽(chou)查(cha)范(fan)圍。對抽(chou)查(cha)不合(he)(he)格(ge)的生(sheng)產(chan)、銷售企業，要(yao)依法嚴肅(su)處理。
3.嚴厲(li)打擊質量違(wei)法行為(wei)。各級市場監管(guan)部門(men)對(dui)(dui)制假“黑(hei)窩點”，要報請當(dang)地政府予以(yi)取締；對(dui)(dui)違(wei)反產品標(biao)識規(gui)定、偽造冒(mao)用(yong)質量標(biao)志、偷工減料、以(yi)次充(chong)好、以(yi)不合格(ge)產品冒(mao)充(chong)合格(ge)產品等行為，要依法查處。要加強對(dui)(dui)電商平臺的監督管(guan)理，督促其(qi)落實法定責任，規(gui)范(fan)網絡交易行為。
（二）加強使用環節監(jian)督管(guan)理。
1.加強采購進場監管。各級住房和(he)城鄉(xiang)建設、應(ying)急管(guan)理部(bu)門要督促(cu)建筑(zhu)施工企業(ye)(ye)(ye)、相關工礦企業(ye)(ye)(ye)等(deng)特種勞(lao)動防護(hu)用(yong)(yong)品(pin)使用(yong)(yong)單位(wei)采購持有營業(ye)(ye)(ye)執照和(he)出廠(chang)檢驗合(he)格報告的(de)生產(chan)(chan)(chan)廠(chang)家(jia)生產(chan)(chan)(chan)的(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)；要求使用(yong)(yong)單位(wei)嚴格控(kong)制進場驗收程序，建立特種勞(lao)動防護(hu)用(yong)(yong)品(pin)收貨驗收制度，并留存生產(chan)(chan)(chan)企業(ye)(ye)(ye)的(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)合(he)格證和(he)檢驗檢測(ce)報告，所配發(fa)的(de)勞(lao)動防護(hu)用(yong)(yong)品(pin)安(an)全防護(hu)性(xing)能要符合(he)國家(jia)或行業(ye)(ye)(ye)標準，禁止質量不合(he)格、資料不齊全或假冒偽劣產(chan)(chan)(chan)品(pin)進入現場。
2.加強現(xian)場(chang)使用監管。各級住房(fang)和城鄉建設(she)、應(ying)急管理(li)部門要(yao)督促使(shi)用單(dan)位(wei)按照(zhao)國家規定，免費發放(fang)和管理(li)特種勞動(dong)防護用品，并(bing)(bing)建立驗貨、保管、發放(fang)、使(shi)用、更換、報廢等管理(li)制(zhi)度，及(ji)時形成管理(li)檔案；對(dui)存有疑義(yi)或發現與檢測報告不(bu)符(fu)的，要(yao)將該批產(chan)品退出現場，重新購(gou)置(zhi)質(zhi)量達標的產(chan)品并(bing)(bing)進行(xing)見證取樣(yang)送檢。要(yao)落實(shi)施工總承包(bao)單(dan)位(wei)的管理(li)責任，鼓勵(li)實(shi)行(xing)統一(yi)采購(gou)配發的管理(li)制(zhi)度。
3.加強日常檢(jian)查管(guan)理。各級(ji)住(zhu)房和城鄉建設、應急管理部門要督促(cu)使用單位切實(shi)加(jia)強(qiang)對(dui)作(zuo)業現場特種勞動防護(hu)用(yong)品(pin)質(zhi)量和(he)使用(yong)情況的日(ri)常監督管理，并形成檢查臺賬。對(dui)不符(fu)合質量要求及破損的勞(lao)動防(fang)護(hu)用品要及時(shi)處理(li)更換；對(dui)到報(bao)廢(fei)期的勞(lao)動防(fang)護(hu)用品，要立即進行報(bao)廢(fei)處理(li)；已損壞的，不得(de)擅自修補使用。
（三）構建監管長效機制。
1.實施失(shi)信企業(ye)聯合懲戒。各級主管(guan)部門(men)對(dui)生產、銷售和使用特種勞動防護用品(pin)過程中的違(wei)法行(xing)(xing)為作出的行(xing)(xing)政處罰(fa)，應及時(shi)歸集(ji)至國家企業信用信息公(gong)示系(xi)統并依法向社會公(gong)示。要加強安(an)全信用(yong)建設，建立守(shou)信激勵(li)和失信懲(cheng)戒機制，將(jiang)信用(yong)情況作(zuo)為招投標、資質資格、施工(gong)許可(ke)等市場準入管(guan)理的重要依據。對于嚴重失信行為，要依法(fa)依規列入“黑(hei)名單”，與有關部(bu)門實(shi)施聯合懲(cheng)戒。
2.實施質(zhi)量安全手冊制(zhi)度。要落實企業(ye)安全生產主體責任，提(ti)高(gao)從業(ye)人(ren)員安全素(su)質，提(ti)升現(xian)場安全管理能力。
3.加強勞動防(fang)護知識普及。開展各種形式的宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)和培訓活(huo)動，普及勞動防護知識，提(ti)高企業(ye)安全生產管(guan)理水平(ping)和職工(gong)自我保護意識。
4.加(jia)強(qiang)質(zhi)量監管信息聯動。各(ge)級主(zhu)管部(bu)門(men)要加(jia)強與轄(xia)區內特(te)(te)種勞(lao)動防(fang)護(hu)用(yong)品(pin)使用(yong)單(dan)位的(de)信息聯(lian)動，鼓勵使用(yong)單(dan)位及個(ge)人積(ji)極反饋質量問題(ti)，及時獲取不(bu)(bu)合格產(chan)品(pin)及生(sheng)產(chan)銷售企業(ye)的(de)相關情(qing)況(kuang)。對不(bu)(bu)在本(ben)轄(xia)區的(de)生(sheng)產(chan)企業(ye)，要及時向企業(ye)所在地監管部(bu)門(men)通報。要建立不(bu)(bu)合格特(te)(te)種勞(lao)動防(fang)護(hu)用(yong)品(pin)信息公示(shi)制度，為企業(ye)購買產(chan)品(pin)提供信息服(fu)務。
三、保障措施
（一）加強組織領導(dao)。各級(ji)市場監管(guan)(guan)、住房和城鄉建設、應急管(guan)(guan)理部門(men)要以對(dui)勞動(dong)者生(sheng)命(ming)安全和職業健康高度負(fu)責的態度，充分認識加強特種勞動(dong)防護用品(pin)監管(guan)(guan)工(gong)作的重(zhong)要意義，加強領導、精(jing)心組織、認真部署、明確責任，層層督促(cu)落實(shi)。
（二(er)）強化(hua)督(du)促檢查。各級市場監(jian)管(guan)、住房(fang)和城鄉建設、應急(ji)管(guan)理部門要(yao)加強對(dui)特種勞動(dong)防護用品生產、銷(xiao)售(shou)和使用單位的監(jian)督(du)檢查，對(dui)發現的問題要(yao)嚴格依(yi)照相關(guan)法律(lv)法規處罰，對(dui)問題突出的生產、銷(xiao)售(shou)、使用單位要(yao)進(jin)行(xing)約(yue)談，并公開曝光(guang)。
（三）加強部門(men)聯動(dong)。各級住房和(he)城鄉建(jian)設、應(ying)急管(guan)理(li)部門要(yao)將在(zai)日(ri)常監(jian)(jian)督檢(jian)查中發(fa)現的特種(zhong)勞動防護用品質量問題(ti)線索，及時向同級市場監(jian)(jian)管(guan)部門通報，市場監(jian)(jian)管(guan)部門要(yao)根據線索倒查市場流通和(he)生產環節，努力從源頭消除問題(ti)和(he)隱患。
（四）嚴格追責問(wen)責。對(dui)未(wei)使用(yong)符合(he)國家或行業(ye)標準的特種勞動防(fang)護用(yong)品(pin)，特種勞動防(fang)護用(yong)品(pin)進入現場前未(wei)經查驗或查驗不合(he)格即(ji)投入使用(yong)，因特種勞動防(fang)護用(yong)品(pin)管理混亂給(gei)作業(ye)人(ren)員帶來(lai)事(shi)故(gu)傷害及職業(ye)危害的責任單位(wei)和責任人(ren)，依(yi)法追(zhui)究(jiu)相關責任。
國家(jia)市(shi)場監督管理總局(ju)辦公(gong)廳(ting)
中(zhong)華人民共和(he)國住(zhu)房和(he)城鄉建(jian)設部辦公廳
應急管理(li)部辦公廳
2019年7月4日
